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                  2019年第一季度食品藥品監管飛行檢查情況通報

                  索引號 6207250027/2019-00252 發文字號 山市監〔2019〕79號
                  關鍵詞 發布機構 市場監督管理局
                  公開形式 主動公開 公開目錄
                  生成日期 2019-05-17 17:05:00 是否有效


                  山市監〔2019〕79號

                  山丹县市場監督管理局

                  2019年第一季度食品藥品監管飛行檢查情況通報

                  鄉鎮食藥監管所

                  爲進一步加強食品藥品監督管理,全面掌握第一季度工作情況,督促和指導食藥監管所提高工作效能,提升監管人員日常監管水平和執法辦案能力。經局黨組會議研究決定,成立了由局長任組長,分管副局長任副組長,食藥監管所負責人及法規監管、食品監管、藥械化監管、市場監管行政執法二隊監督執法骨幹爲成員的飛行檢查組,從2019年4月2日至4月19日,在全縣範圍內開展了爲期18天的食品藥品監管飛行檢查。現將具體情況通報如下:

                  基本情況

                  严格按照《山丹县市場監督管理局2019年第一季度食品药品医疗器械化妆品流通使用单位飞行检查方案的通知》确定的工作目标、检查重点、检查方式和时间安排,细化量化检查指标,在食药监管所管辖的所有业态中随机抽取被检查单位,扎实开展飞行检查。共檢查食品藥品醫療器械化妝品生産經營使用單位411戶,其中:食品生産經營單位357戶,藥械化經營使用單位54戶。對存在違法行爲的67戶檢查對象給予行政處罰,給予罰款行政處罰的4戶,共處罰款220元。其中:簡易程序行政處罰66戶(食品生産經營單位64戶、藥品使用單位2戶)、一般程序行政處罰1起。出動執法人員1467人次。

                  二、工作成效

                  2019年第一季度,各食藥監管所按照县市場監督管理局的安排部署,日常監管、專項整治、動企業落實主體責任等方面加大工作力度,在夯實基礎、改進工作方法上下功夫,認真落實監管責任,進一步提升監管工作效能,強化食品藥品安全質量保障,確保各項制度落實到位,重點工作推進有力,市場秩序進一步規範,取得了較好的工作成效。

                  (一)食品安全監管日常工作有序開展食品生産經營單位在主體信息公示、制度建設、進貨查驗、食品分區管理、各項台賬記錄等基礎性工作方面均能夠按照法律法規要求履行主體責任。清泉食藥所強力推行食用農産品經營戶、生産加工小作坊加入使用電子追溯平台,“電子一票通”索取率較往年有較大的提升。100%的學校食堂、60%的大中型餐飲企業實現了“一張電子票通行、全部記錄上網”。積極服務企業,規範建成山丹縣新城區農副産品綜合交易市場,所有經營者都加入並應用電子追溯系統,開展食用農産品快速檢測,對活禽宰殺店進行了集中規範化管理。大馬營食藥所積極開展索證素票和進貨查驗整治工作,食品銷售經營單位日常銷售行爲明顯規範;嚴格監督落實食品生産經營單位自查制度,經營單位按時規範開展自查工作。陳戶食藥所每季度按时开展日常監督檢查工作,及时规范整改監督檢查中发现存在的问题。

                  (二)食品安全各類專項整治措施得力紮實做好“兩節”市場、春季校園及校園周邊、食鹽、茶葉、辣條、農村假冒僞劣食品安全的專項整治。位奇食藥所在農村食品安全治理工作中,多渠道、多方式強化對食品安全知識的宣傳力度,積極推動食品安全共治共享社會氛圍建設。霍城食藥所積極督促落實學校食品安全各項制度,在學校食堂監管到位,索證索票齊全,各類台賬記錄規範。老軍食藥所築牢農村集體聚餐風險防控底線,形成了事前有申報,過程有指導的農村集體聚餐管理機制。

                  (三)食品安全階段性工作紮實推進非洲豬瘟防控工作成效顯著,餐飲服務單位絕大多數按要求索要“兩證兩章”,簽訂和記錄“三書一台賬”。狠抓餐飲油煙汙染治理,倒逼餐飲服務單位使用清潔能源,安裝油煙淨化設施,通過有資質的第三方檢驗機構油煙檢測,達標排放。東樂食藥所將油煙淨化設施安裝和清潔能源使用作爲許可前置條件,轄區內312國道沿線新辦餐飲單位全部實現油煙淨化設施安裝和清潔能源使用。李橋食藥所認真督促餐飲服務單位按照“三書”要求,做好各項台賬記錄,有效做好非洲豬瘟疫情防控工作。

                  (四)藥械化安全監管工作持續規範各食藥監管所能夠緊緊圍繞保障人民用藥安全這一中心目標,提升監管能力水平,抓好藥械質量安全保障,強化了網格監管、痕迹監管,藥械經營使用得到進一步規範。一是強化藥品醫療器械化妝品日常監管。進一步落實屬地監管責任,開展“網格化、痕迹化”規範監管二是中藥飲片質量集中整治工作持續推進。以流通环节整治为重点,严厉查处中药饮片流通环节违法违规行为,各食藥監管所持续加强对中药饮片流通环节的監督檢查,突出购销渠道、储存运输等关键环。全面排查中藥飲片經營使用全過程系統性、區域性風險隱患嚴厲查處違法違規行爲,進一步提升了中藥飲片質量。三是小型醫療機構主體責任不斷強化。督促引導小型醫療機構負責人主動作爲,嚴格履行藥械質量安全承諾,切實承擔起藥品醫療器械質量管理主體責任,促進藥械化質量進一步提高。四是持續規範化妝品流通領域秩序。重點落實了索證索票及國家藥監局公告的不合格化妝品品種查處。嚴厲打擊虛假宣傳和銷售假冒僞劣産品等違法行爲,開展了“線上淨網線下清源”等專項整治工作。

                  三、存在的問題

                  (一)主體責任意識不強

                  食品生産經營單位普遍存在主體責任不強,法律意識淡薄,進貨查驗、索證索票、洗消保潔、食品分區分類等基礎性工作不紮實,經營單位未按月開展自查,過期食品在市場“複燃”。藥械化使用單位不能嚴格落實藥械購進驗收制度,供貨企業資質收集不全,中藥飲片檢驗報告收集不全;中藥飲片養護不到位,蟲蛀、串鬥、錯鬥現象普遍存在;陰涼、遮光藥品未按規定要求儲存,藥品醫療器械效期檢查制度落實不到位;化妝品經營單位未收集供貨企業資質,部分化妝品未收集檢驗報告。

                  1.个别食品经营单位从业人员未按规定进行健康检查,未取得健康證明从事直接接触入口食品。(清泉食藥所辖区:山丹县灯火阑珊五星娱乐会所、山丹县华润超市、山丹县聚福顺酒楼;位奇食藥所辖区:山丹县农场学校)

                  2.未认真履行进货查验记录制度。部分食品经营单位原材料购进验收不严格,索證索票不全,一票通账货信息不符,一票通票据装订不规范。(清泉食藥所辖区:山丹县西域古兰开锅羊肉店、山丹县美乐星西餐店;位奇食藥所辖区:高寨村宗茂副食店;東樂食藥所辖区:丹县秀雅副食店;霍城食藥所辖区:山丹县芳芳副食店;李桥食藥所辖区:李桥中心小学;老军食藥所辖区:山丹县存泽百货店)

                  3散装食品不按要求销售,未标示相关信息,无防蝇防尘设施。(清泉食藥所辖区:山丹县永辉超市、山丹县嘉伦商贸有限责任公司仁和店;李桥食藥所辖区:山丹县李桥乡商贸中心)

                  4部分烧烤店、小吃店加工食品种类繁多,食品加工场所无法满足加工要求,导致加工食品无流程、食品及用具就地堆放、各类用具不能及时清洗清洁。(清泉食藥所辖区:山丹县旺旺烧烤店、山丹县舒馨饺子馆、山丹县天天见面食店、山丹县齐富快餐店)

                  (二)風險防控措施不到位

                  個別食藥監管所風險防控意識不強,風險防控工作沒有落到實處,食品藥品醫療器械質量安全意識弱化。個別餐飲服務單位風險防控措施未能細化完善,監管較爲薄弱,場所簡陋、加工操作不規範、人員食品安全意識不強等諸多食品安全風險因素得不到有效管控。藥械使用單位未能主動及時全面對藥品質量安全做出承諾,風險防控意識不強,尤其是質量風險防控公示制度流于形式,部分醫療機構仍然使用過期藥品(山丹馬場三場衛生院、陳戶鎮沙河灣村衛生室、黃庭熙中醫診所)。

                  1.餐用具消洗敷衍应付,不规范使用消毒柜,冷藏柜内存放非食品,部分餐饮具未消毒。(清泉食藥所辖区:甘肃银海酒店管理有限公司;東樂食藥所辖区:山丹县東樂五墩小学;陈户镇:山丹县芝福家常饭馆;老军食藥所辖区:山丹县金侎饭馆)

                  2.销售和加工区域的食品未分区销售,肉菜混放,生熟不分。(清泉食藥所辖区:山丹县情缘聚山庄、山丹县新城古味居餐馆)

                  3.个别学校食堂食品留样不规范、记录不及时。(清泉食藥所辖区:山丹县育苗幼儿园;霍城食藥所辖区:山丹县三中未使用清洁能源及油烟净化装置)

                  (三)監管責任落實不到位

                  部分食藥監管所的日常監管還存在浮于表面的現象,被檢查單位普遍存在食品安全監管基礎性、日常性工作原地踏步,甚至出現“滑坡”現象監管人員對法律政策理解有偏差,對相對人提出出違背法律法規的要求,對經營單位履行主體責任不力的老毛病也習以爲常。具體問題如下:

                  1.監管人員一季度檢查沒有做到生産經營單位全覆蓋,部分經營單位一季度未進行日常監管。食品安全監管方面:農村食藥監管所痕迹化監管率達到95%以上,城區食藥監管所痕迹化監管率爲65%左右。藥械化安全監管方面:共检查54户,16户2019年无监管痕迹。其中清泉食藥所辖区检查38户,11户无监管痕迹;李桥食藥所辖区检查1户,1户无监管痕迹;霍城食藥所辖区检查2户,2户无监管痕迹;老军食藥所辖区检查2户,2户无监管痕迹。

                  2.個別食藥監管所允許經營戶只需索要電子一票通,可以不記錄采購食品的有關信息。

                  3.各食藥監管所未对网络食品安全开展日常监管,涉及网络食品经营的单位均无监管记录,网络食品经营单位均未备案。

                  4.各食藥監管所放松了对小作坊产品的监管,对《甘肃省小作坊小经营店小摊点监督管理条例》规定的产品送检,标识标签等的内容,在发证前核查和日常监管中均未作要求。

                  5.食藥所监管人员在经营单位许可核查阶段对空间布局和操作流程指导不到位,未按规定要求执行。甘肃银海酒店管理有限公司面点专间、烤鸭间、餐饮具洗消间未有效隔离,处于同一区间内,安全隐患较大。

                  四、檢查結果

                  根據《2019年第一季度食品藥品醫療器械化妝品經營使用單位飛行檢查方案》要求,各檢查小組彙總檢查結果,按照《第一季度飛行檢查重點工作評分標准》對各鄉鎮監管所評分,其中清泉食藥監管所食品安全得分取各小組評分的平均數。

                  清泉食藥監管所:80分

                  霍城食藥監管所:78.5分

                  大馬營食药监管所:76.5分

                  陳戶食藥監管所:76.5分

                  李橋食藥監管所:76.5分

                  位奇食藥監管所:76分

                  東樂食药监管所:75分

                  老軍食藥監管所:72.5分

                  五、下一步工作要求

                  通過第一季度飛行檢查,暴露出食品藥品安全監管工作存在的一些亟待解決的問題,各鄉鎮監管所做好問題整改的同時,在今後工作中,要在靠實工作責任,提高工作質量上花大力氣,下深功夫。

                  (一)重基礎。把基礎性、日常性工作作爲下階段乃至全年的重點工作來落實,把進貨查驗記錄、索證索票、餐飲具洗消保潔、中藥飲片養護記錄等最基礎的工作牢牢抓在手上,讓紮實的基礎爲後續監管工作做好鋪墊。

                  (二)強基層。加強監管人員對法律法規的理解和運用,避免再出現執法人員不學法,不懂法,指導生産經營使用單位工作時“違法執法”。

                  (三)抓典型。各食藥監管所在日常检查和各类专项整治中,做好服务和监管工作的同时,对一些无视法律,拒不改正违法行为的生产经营使用单位要依据法律法规,严厉处罚,震慑市场主体,净化市场环境。

                  (四)樹形象。工作中要熱情服務,專業指導,嚴格監管,公正執法,展現執法人員的素質,樹立市場監管部門的形象,讓監管對象認可服務,服從管理。

                  附件: 一季度飛行檢查案件統計表

                  山丹县市場監督管理局

                   2019年5月17日

                  山丹县市場監督管理局                      2019年5月17日印发


                  附件

                  一季度飛行檢查案件統計表

                  類別

                  鄉鎮所

                  一般程序

                  簡易程序

                  罰沒款
                    (元)

                  類型

                  索證索票

                  洗消保潔

                  健康證

                  小作坊
                    产品检验

                  食品貯存

                  添加劑
                    专柜存放

                  食品

                  清泉所

                  何秀琴片區

                  0

                  10

                  0

                  8

                  0

                  0

                  2

                  0

                  0

                  錢燕芳片區

                  0

                  10

                  0

                  7

                  1

                  1

                  1

                  0

                  0

                  梁曉華片區

                  0

                  10

                  0

                  10

                  0

                  0

                  0

                  0

                  0

                  楊秀花片區

                  0

                  11

                  50

                  10

                  0

                  0

                  0

                  0

                  1

                  曾龍片區

                  0

                  11

                  0

                  8

                  1

                  1

                  0

                  1

                  0

                  葛玲片區

                  0

                  11

                  0

                  9

                  1

                  1

                  0

                  0

                  0

                  老軍所

                  0

                  1

                  0

                  1

                  0

                  0

                  0

                  0

                  0

                  食品合計

                  0

                  64

                  50

                  53

                  3

                  3

                  3

                  1

                  1

                  藥械化

                  陳戶所

                  1

                  0

                  94

                  使用劣藥

                  清泉所

                  0

                  1

                  50

                  使用劣藥


                  霍城所

                  0

                  1

                  26

                  使用劣藥

                  藥械化合计

                  1

                  2

                  170


                  總計

                  1

                  66

                  220
















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