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                  關于政協山丹縣八屆五次會議期間委員 提案辦理情況的報告

                  索引號 6207250037/2018-44323 發文字號
                  關鍵詞 發布機構 政府辦
                  公開形式 主動公開 公開目錄 政務中心
                  生成日期 2017-10-13 17:38:48 是否有效

                  關于政協山丹縣八屆五次會議期間委員
                  提案辦理情況的報告
                   
                  ——2016年10月21日在政協山丹縣第八屆委員會
                                     常务委员会第25次会议上
                   
                  山丹縣人民政府
                   

                  主席,各位副主席、常委:
                    根據會議安排,現就山丹縣第八屆政協五次會議期間委員提案辦理情況報告如下,請予審議。
                    一、提案辦理情況
                  縣政協第八屆五次會議期間,縣政協委員認真履職,圍繞幸福美好新山丹建設出謀劃策、建言獻策,提出了許多寶貴的意見建議。目前,審查立案的20項提案已全部辦複完畢。具體情況如下:
                    (一)提案所提問題已解決或基本解決的18件,占提案總數的90%
                    1.關于加大沿山地區基本農田建設力度的提案(第1號)。今年以來,縣國土部門重點圍繞沿山鄉鎮和貧困村社,加大項目資金爭取力度,完成投資2250萬元,實施大馬營及霍城土地複墾、霍城王莊等村高標准農田建設、李橋巴寨村高標准農田建設、陳戶鎮陳戶村高標准農田建設、李橋鄉河灣等村高標准農田建設項目5個,建成高標准農田1.88萬畝;組織申報陳戶鎮周坑村、老軍鄉豐城村和山丹馬場二場高標准農田建設項目4個,計劃投資5020萬元,建設規模3.09萬畝。同時搶抓國家政策機遇,積極爭取山丹縣精准扶貧土地整治重大項目和祁連山沿線山水林田湖生態修複工程,涉及沿山地區耕地面積25萬畝,概算總投資6億元,項目可研已上報自然資源部評審。
                    2.關于加強城市管理提升城市形象的提案(第2號)。一是加強市政建設。投資392萬元,在文化街、新城區搭建臨時市場2個,改建勝利街(東段)、民和巷、北環影院巷等城區道路11條7.83公裏,完成大什子、東門盤旋路地段升級改造,架設、維修路燈490盞,安裝道路隔離防護欄2698米,設置交通信號燈12處,交通標識線、停車區施劃完成,智慧城市“天眼工程”建成啓用,市政設施條件大幅提升。二是加強環境整治。投資197萬元,購置垃圾收容車1輛,增設垃圾點5個、垃圾鬥15個、垃圾箱410個,環衛設施進一步完善;以政府購買服務方式,將新城區34.6萬平方米環衛保潔作業交由萬達物業承擔,加大保潔力度,確保保潔效果;紮實開展城鄉環境衛生集中整治行動,“門前六包”責任全面落實,城市衛生條件明顯改善。三是加強城管執法。制定《山丹縣城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》,實行城市網格化、精細化管理,有效清理整治了城區亂擺廣告牌、亂搭遮陽網、亂貼亂畫和文化街、勝利街、倉房街、龍首東路等路段店外經營、占道經營、流動攤點等違規行爲,城市環境形象明顯改善。
                    3.關于治理祁店水庫水汙染問題的提案(第3號)。結合城鄉環境衛生集中整治行動,組織相關部門對祁店水庫上遊山丹河兩岸的小作坊、屠宰點進行清理整頓,對河床及兩岸垃圾進行徹底清除,並加強汙水處理廠監管監測,最大程度防止汙染物直排山丹河進入祁家店水庫。同時,多方籌措資金近1億元,開工建設山丹河城區段綜合治理與景觀提升工程,項目建成後將從根本上改善山丹河(城區段)環境狀況,阻斷汙染物排放,從而確保祁店水庫水安全。
                    4.關于進一步規範我縣農村土地流轉的提案(第4號)。制定《山丹縣農村産權交易市場健康發展實施意見》,組建農村産權交易中心,成立8個鄉鎮土地流轉工作站和110個村級服務點,形成了“縣有中心、鄉有站、村有點”的三級土地流轉服務體系。建立土地流轉准入和監管機制,重點對家庭農場、合作社、種植大戶等規模流轉受讓主體的經營水平、資信情況、履約能力進行核查,進一步規範流轉程序、完善流轉合同,實行流轉租金預付及風險保證金制度,確保土地流轉租金的及時兌現。由縣農業、國土等部門牽頭,完成了農村土地所有權、使用權和承包經營權確權登記,從法律上確保了農民的土地權益。加強耕地保護日常監管,嚴禁借土地流轉違規搞非農建設,嚴禁破壞、汙染、損毀耕地,鼓勵支持流轉大戶對土地進行保護性投入,確保地力不下降、産出有效益。據統計,全縣土地流轉面積達到29.2萬畝,占總播面積的48.66%;兌現租金1.35億元,畝均462元。
                    5.關于修建城區至龍首山公墓道路的提案(第5號)。縣交通部門積極爭取農村公路養護維修工程項目,完成投資355.6萬元,建成城區至龍首山公墓公路4公裏,現已通車運行。
                    6.關于加大新開、汪莊等村水利基礎設施建設力度的提案(第6號)。結合推進扶貧攻堅行動,整合水務、國土部門項目資金4329萬元,安排位奇鎮新開、汪莊、張灣等村實施大灌區水利工程建設、高效節水灌溉及高標准農田建設項目6個。建設張灣村支渠2.1公裏;敷設後梢溝-新開輸水管道7公裏,增加高效節水灌溉面積4500畝;完成張灣村一、二期和汪莊村高標准農田建設項目,配套U型渠12.46公裏,建成高標准農田2.53萬畝。通過項目實施,有效改善了上述村的農田水利條件,促進了現代農業發展。
                    7.關于合理規劃寬帶網絡通信基礎設施的提案(第7號)結合《山丹縣城總體規劃(2015-2030年)》修編工作,將無線通信塔基和寬帶網絡建設進行統一規劃,並將電信、移動、聯通、電視等網絡建設統一納入住宅小區及商住樓設計方案,進行統一布局、統一建設、統一驗收,實現資源共享、組合優化,切實解決了通訊設施和線路混亂、無序的問題。同時按照政府購買服務方式,建成“智慧城市”無線WIFI網絡項目,設置無線熱點124個,實現城區公共場所全覆蓋。
                    8.關于圍繞山丹馬場發展鄉村旅遊的提案(第9號)。制定《山丹縣加快發展旅遊産業扶持獎勵暫行辦法》,設立旅遊專項資金,大力扶持發展休閑農業和鄉村旅遊。依托山丹馬場特色資源和旅遊品牌,支持建成槐溪小鎮、大香溝、窟窿峽等主要景點,並帶動建設東灣湖水庫觀光、磨灣村鄉村記憶水磨體驗館等鄉村旅遊項目,初步形成了核心景區與鄉村旅遊相輔相成、相互促進的發展格局,促進鄉村旅遊蓬勃發展,已成爲群衆增收致富的新亮點。
                    9.關于加強農村農田水利工程項目管理的提案(第10號)。一是明晰工程産權。全面完成“小型農村水利工程産權制度改革”試點工作,按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則,全縣4725座(處)小型水利工程全部落實管護主體,並頒發小型水利工程所有權證和使用權證,簽訂管護責任書,解決了“有人建、有人用、沒人管”的問題。二是創新管理方式。靈活轉換工程運行管理機制,采取工程産權或經營管理權承包、委托代管等多種形式,確保工程得到有效保護,長久發揮效益。三是加強經費保障。縣財政按8元/畝/年列支小型農田水利工程管護專項補助經費,並采取所有權、使用權抵押貸款及使用權買賣等措施,多渠道獲取資金,保證工程後期維護需求。
                    10.關于在張掖國際物流園建設公共配套設施的提案(第11號)。完成投資8億元,加大園區基礎設施建設力度。截至目前,建成園區道路7.2公裏,開工建設中央大道22公裏;建設35KV變電站1座,架設供電幹線10公裏;打配機井3眼,建設調蓄池1座,敷設供水管道30公裏;修建防洪壩2.5公裏,治理河道2.5公裏;完成園區綠化150畝,核心區基本實現“五通一平”。
                    11.關于對城區大十字過街天橋進行維修的提案(第13號)。投資20.7萬元,對大什子過街天橋實施升級改造工程,完成橋面塑膠更換、排水孔洞疏通、橋體鋼結構補漆防腐作業,確保了天橋的安全正常使用。
                    12.關于加大三類地區水利工程建設力度的提案(第14號)。結合扶貧攻堅行動,統籌水務、國土、財政等部門項目資金,積極推進三類地區水利工程建設,促進節水灌溉,助推農業發展。今年以來,共實施大型灌區水利工程、高效節水灌溉工程和高標准農田建設項目19項,完成水利建設投入2.1億元。開工建設白石岸水庫,建設幹支渠43.3公裏,修建U型渠、暗管567.2公裏,增加保灌面積0.52萬畝,新增節水灌溉面積5.8萬畝,水資源利用率提高到52%。
                    13.關于解決工業園區環境汙染問題的提案(第15號)。以生態工業爲引領,加強“一園兩區”生態建設、企業治汙、執法監管等工作,園區環境整治取得明顯成效。一是嚴把項目環保准入關。嚴格實行准入制度,堅決做到“四個不批”;嚴格落實“三同時”制度,健全完善防汙設施,從源頭上控制新汙染的産生。二是積極督促企業治汙。縣工信、環保部門不斷加強對企業的監管,督促和引導企業建設汙染治理設施。目前,工業園區95戶入駐企業全部辦理了環評手續,建成花草灘循環經濟産業區、康源清真食品公司汙水處理場(站)2座,近六成企業建成原料堆棚、集氣罩、除塵器等環保設施。三是加強環保執法檢查。紮實開展建設項目環境風險專項整治和重點行業環境保護專項檢查行動,開展專項檢查5輪次,檢查企業95家、在建項目11個,重點加強25戶排汙企業的監管,依法整治不達標企業43家,約談責任人3人,確保排汙總量持續下降。四是大力發展循環工業。積極支持花草灘循環産業區發展“煤-電-冶”産業鏈、山泥集團新上余熱發電項目,對廢棄物進行循環再利用,減少“三廢”排放,最大限度減輕環境汙染。
                    14.關于加快發展農村電子商務的提案(第16號)。制定《山丹縣加快電子商務産業發展的意見》《山丹縣電子商務發展三年規劃》《山丹縣開展電子商務進農村綜合示範工作實施方案》,加大農村電商支持力度,促進農村電商快速發展。目前,建成縣鄉村三級電商服務平台27個,培育電商企業38家,個人開網店175家,升級改造鄉鎮商品配送中心8個、標准化電商便民服務體驗站(點)20個,建設農産品冷鏈倉儲中心10個,實現農産品電商交易額5600萬元。農村電子商務蓬勃興起,我縣入選國家級電子商務進農村綜合示範縣。
                    15.關于將山丹火車站廣場保潔納入縣環衛工作的提案(第17號)。投資368萬元,完成火車站廣場改造升級工程,建設商鋪14間、公廁1座,硬化地坪1.17萬平方米,施劃停車位175個,新增綠地3256平方米。同時,清泉鎮積極與火車站對接,將火車站納入保潔範圍,聘用保潔人員4名,實行全天候保潔服務。通過建管並舉,進一步提升火車站廣場環境面貌,展現山丹對外良好形象。
                    16.關于添置農村環衛設施的提案(第18號)。投資300萬元,組織實施霍城雙湖村、位奇鎮汪莊村2個農村連片整治項目,新建垃圾收集點13個,配備垃圾壓縮車1台,擺臂式垃圾車1台,電動轉運車6台,增加垃圾鬥16個、分類式垃圾箱56個。目前,全縣已有29個村實施了農村環境連片整治項目,環衛設施配備率達26.36%。
                    17.關于對餐飲行業加強監管的提案(第19號)。全面完成縣鄉食藥監管體制改革,建立縣、鄉、村三級監管體系,明確食藥、工商、農業等部門職責,打通了飲食安全監管“最後一公裏”。積極推行食品藥品“三化”(網格化監管責任到人、格式化檢查全面覆蓋、痕迹化管理突出效能)監管模式,建立啓用食品安全追溯信息平台,落實食品生産經營違規記分制,加大小餐飲、小作坊、小攤販排查整治力度,查處餐飲食品案件2起,沒收過期和不合格食品價值0.4萬元,罰沒款0.3萬元,確保了群衆飲食安全。大力推進“明廚亮竈”工程,全縣744戶餐館和學校食堂建起開放式透明廚房或安裝視頻終端,明廚亮竈率達93.3%。
                    18.關于取締校園周邊食品流動攤點的提案(第20號)。全縣上下高度重視學生身體健康安全,結合學校食品安全檢查專項行動,組織縣食藥、教育、城管等部門聯合行動,通過勸服、教育和制止等方式,對城區校園周邊存在的占道經營、擺放爐竈和餐桌以及流動食品攤點等進行專項治理。今年以來,共開展專項清查4輪次,督促61家攤點遷入臨時市場,取締問題攤點5家,取得了一定成效。下一步,還將研究建立長效工作機制,把校園周邊環境整治長期開展下去,切實加大宣傳教育力度,形成社會關注、全民支持的良好氛圍,使流動食品攤點無生存土壤,確保學生身體健康安全。
                    (二)已列入計劃安排,預計今年或短期內可解決的2件,占提案總數的10%
                    1.關于修建山丹花草灘循環經濟産業區到豐城堡道路的提案(第8號)。大力推進“6873”交通突破行動,爭取實施S315花草灘至焉支山景區旅遊公路項目,計劃投資5.68億元,設計裏程41.37公裏。目前,該項目除環評、文保兩項手續外,其他前置性審批手續均辦結,現已開工建設,計劃明年10月底建成通車。
                    2.關于在新城區新建養老院的提案(第12號)。采取PPP合作模式,引進張掖國立房産公司投資2300萬元,在新城區開工建設祥瑞老年服務中心,項目占地面積5739平方米、建築面積13000平方米,計劃明年建成投用。
                    二、主要工作特點
                    2016年,我縣政協提案辦理工作與縣委、縣政府中心工作和“兩學一做”學習教育緊密結合,更加注重解決實際問題,突出工作重點、規範辦理程序、創新方式方法,切實解決了一批群衆關心、委員關注的熱點、難點問題,取得了明顯成效。主要有以下幾個特點:
                    (一)強化組織領導抓落實。縣政府把認真辦理政協委員提案作爲改進政府工作,推進經濟社會發展的重要舉措,紮實抓好政協委員提案的落實。一是責任分解到位。對所有提案進行梳理、分類、彙總,明確責任單位和責任人,並于3月17日召開提案交辦會,將20件提案交由32個部門單位承辦,並納入“三位一體”目標責任考核體系,各承辦單位成立專班、制定措施,確保辦理工作順利開展。二是領導把關到位。各承辦單位在答複委員前,均按要求將答複函送政府分管領導審核,防範敷衍了事現象,辦理質量較以往有所提高。三是協調配合到位。對部分涉及面廣、情況較複雜、辦理難度大的提案,政府分管領導協調抓總,部門協同辦理,確保提案辦理取得實效。
                    (二)強化溝通交流重協商。各承辦單位在提案辦理中,采取登門走訪、實地察看、座談交流等方式,積極征集意見,共商解決之策,使提案辦理更符合民意。一是堅持辦前溝通。各承辦單位按照縣政府的統一要求,積極與提案人聯系溝通,征求意見,制定有針對性的辦理措施。二是堅持辦理中交流。各承辦單位結合具體工作,到實地調查研究,與委員、群衆商討辦理方案,落實具體措施,做到有針對性地解決問題。三是堅持辦理後通報。各承辦單位對辦理進展情況及時向委員通報,已落實的書面答複,尚未落實的不回避問題,主動說明情況。
                    (三)強化制度保障促規範。縣政府進一步強化制度建設,不斷創新工作機制,力求辦理工作程序化、規範化。一是任務分解更明確。下發了《關于認真抓好人大代表建議和政協委員提案辦理工作的通知》(山政辦發〔2016〕32號),對組織領導、辦理程序和具體要求做出明確規定,使每項提案辦理任務都得到固化。二是辦理答複更規範。縣政府對提案辦理程序做出要求,印發答複函格式樣本,對各環節嚴格把關,使工作程序更加規範。三是督辦檢查更嚴格。由縣督查考核局負責提案督辦檢查工作,加大日常督查、例行督查、專項督查力度,並以《督查通報》進行通報,確保提案辦理有效落實。
                    三、存在問題及工作打算
                    縣八屆政協五次會議以來,在縣政協常委會和政協委員的支持、監督下,通過縣政府和各承辦部門的積極努力,政協提案辦理工作取得了一定成效,但也清醒地認識到具體工作中還存在一些不足,離政協委員和群衆的要求還存在一定差距。主要表現在:一是個別單位對辦理工作不夠重視,存在“重答複、輕落實”的現象;二是涉及多個部門承辦的提案,協調不夠充分,不能整合力量辦大事,各行其是,多頭答複;三是受財力和客觀條件限制,一些提案還沒有得到徹底解決。
                    对于这些问题,县政府将在今后的工作中认真加以改进。一是进一步加强对提案办理工作的督办,做到“重点督办”与“常规督办”协调推进,让提案办理更加规范、高效、到位。二是进一步明确主办单位与协办单位的责任,密切协作,整合力量办大事,使办理工作取得更大的成效。三是进一步加大政務公開工作力度,把所有提案办理情况上网公开,接受公众和委员监督,促进提案办理工作再上新台阶。


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