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                  山丹縣第十八屆人民代表大會 第一次會議期間代表意見建議辦理情況報告

                  索引號 6207250037/2018-20122 發文字號
                  關鍵詞 發布機構 政府辦
                  公開形式 主動公開 公開目錄 政府辦
                  生成日期 2018-01-05 03:32:59 是否有效


                  山丹縣第十八屆人民代表大會

                  第一次會議期間代表意見建議辦理情況報告

                   

                  ——2017年12月23日在縣十八屆人民代表大會第二次會議上

                   

                  山丹縣人民政府

                   

                  各位代表:

                    根据会议安排,现就山丹縣第十八屆人民代表大會第一次会议期间代表提出意见建议办理情况报告如下,请予审议。

                    一、意見建議辦理情況

                    縣第十八屆人民代表大會第一次會議期間,與會代表積極履職、參政議政,提出了許多寶貴的意見建議。今年,縣政府共承辦意見建議36件,其中新移交29件,結轉往年7件,現已辦理完畢32件,正在辦理4件,辦結率88.9%。具體情況如下:

                    (一)已得到解決或基本解決的有32件,占建議總數的88.9%

                    1.關于加大鄉村渠道建設力度的建議(第1號)。由水務局、國土資源局負責辦理。投資1.08億元,組織實施小型農田水利、大型灌區配套與節水灌溉、土地整治等項目14項,修建渠道170公裏、管道102.9公裏,新增保灌面積7800畝,農田水利條件大幅改善。

                    2.關于治理東樂南北兩灘及山丹河東樂段洪澇災害的建議(第2號)。由水務局負責辦理。編制完成《山丹縣2017年度淺山區防洪工程可行性研究報告》,並于今年立項實施,計劃總投資9800萬元,建設防洪堤46公裏、泄洪溝19公裏,將東樂北灘洪水歸集下泄,爲東樂、清泉兩鎮提供防洪安全。截至目前,完成投資4000萬元,建成防洪堤16公裏、泄洪溝15公裏,預計明年8月全面完工。同時,爲進一步加大山丹河治理和東樂南灘防洪工程建設力度,計劃投資1億元,爭取實施山丹河(祁家店至西屯段)河道治理工程,提升洪水下泄能力,確保防洪安全。

                    3.關于建設高標准農田的建議(第3號)。由國土資源局、財政局、發改委負責辦理。投資3393萬元,組織實施土地整治、農業綜合開發、新增千億斤糧食生産能力等項目6項,新建高標准農田3.08萬畝。

                    4.關于扶持發展農産品深加工企業的建議(第4號)。由工信局、農委負責辦理。落實縣級領導聯系幫扶企業制度,在貸款、用地、用工等方面給予大力支持。投資3.4億元,開工建設芋興粉業、天澤農牧等農産品加工項目11項,支持博源生物、丹馬油脂等企業技改升級。全縣農産品精深加工企業累計達到41戶,其中規模以上5戶,年收購加工農産品10萬噸,加工轉化率提高到62%。

                    5.關于加快發展農村電子商務的建議(第5號)。由商務局負責辦理。投資1000萬元,組織實施國家電子商務進農村綜合示範項目,建成縣鄉村三級電商服務站9個、物流配送中心1個,培訓電商人才8023人,構建起“線上線下”營銷模式,帶動羊肉、馬鈴薯、食用菌等特色農産品對外營銷,實現交易額7500萬元,同比增長106%。

                    6.關于扶持發展草畜産業的建議(第6號)。由畜牧獸醫局負責辦理。實施總投資6355萬元的現代畜牧業全産業鏈、肉羊標准化規模養殖場改擴建、退耕還草、退牧還草、高産優質苜蓿示範建設、草地保護和建設等草畜項目8項,兌現草原生態保護補助獎勵資金1454萬元,支持建成天澤農牧科技公司10萬噸飼草生産加工項目,帶動全縣飼草種植面積達到17.5萬畝,畜禽飼養量達到309萬頭(只),實現畜牧業産值5.94億元。

                    7.關于充分發揮供銷社職能促進農産品銷售的建議(第7號)。由供銷社負責辦理。制定下發深化供銷合作社綜合改革的《實施意見》和《實施方案》,加快推進供銷合作社改革工作,支持基層社恢複重建和網點設施建設,合力發展農村電商,更好地服務農村經濟發展。今年以來,共爭取項目補助資金1825萬元,恢複鄉鎮供銷社5個、村級綜合服務社10個。依托山丹縣寰宇電子商務有限公司傾力打造供銷社電子商務平台,在3個鄉鎮、13個村建立農村電子商務服務站16個,以“山丹百花池”品牌爲依托,將羊肉、蘑菇、黃參等百余種農副土特産銷往全國,交易額達到1200萬元。

                    8.關于加大霍城鎮扶貧攻堅産業示範工程項目建設力度的建議(第8號)。由農辦、農委負責辦理。以西坡、雙湖兩個重點貧困村爲重點,按照“一村一品、一戶一業”的思路,選擇與脫貧關聯度高、扶貧對象能夠廣泛參與的食用菌、鄉村旅遊等産業,大力培育家庭農場和農民專業合作社,爲貧困戶搭建産業脫貧平台,實現村村有支柱産業、戶戶有增收項目。至目前,累計投入扶貧資金3224萬元,修建U型渠27公裏,建成果蔬保鮮恒溫庫、制冷庫2座。成立食用菌專業合作社1個,建成鋼架大棚445座,種植香菇6萬棒。加大鄉村旅遊培育力度,建成西坡果蔬采摘棚9座,夯實了貧困群衆增收基礎。

                    9.關于加大山丹縣水利基礎設施建設項目配套資金投入的建議(第9號)。由水務局、財政局負責辦理。組織實施馬營河灌區續建配套與節水改造、高效節水灌溉、抗旱應急聯通工程等水利工程項目9項,完成投資1.44億元,其中爭取中央及省上資金0.97億元,縣級配套資金0.47億元。

                    10.關于完善農村合作醫療相關政策的建議(第10號)。由衛計委負責辦理。依據國家衛計委、財政部《關于做好2016年新型農村合作醫療工作的通知》(國衛基層發〔2016〕16號)精神,明確將2017年個人籌資標准提高至150元/人。根據《甘肅省新型農村合作醫療深化支付方式改革實施方案(試行)》規定,診療費鄉級中醫按10元/人次/療程、西醫按9元/人次/療程收取,村衛生室中醫按6元/人次/療程、西醫按5元/人次/療程收取;參合農民每人每年度普通門診統籌以戶封頂,年度不結轉;按30%和70%的比例分別設立門診及住院統籌基金,對參合農民門診和住院費用分別進行補償;基層醫療衛生機構必須使用基本藥物。我縣嚴格執行國家和省上規定,無權調整新農合政策。

                    11.關于加大對漢明長城、硖口古城開發建設力度的建議(第11號)。由旅遊局、文廣新局、老軍鄉負責辦理。編制完成《山丹縣硖口新城總體規劃設計》《山丹縣硖口生態農業旅遊觀光示範園區修建詳細性規劃》,將長城沿線―新河古驿站―硖口古城確定爲“四區三線”旅遊融合發展重點區線進行打造和開發。目前,明長城新河段亮化工程全面完工,硖口生態農業旅遊觀光示範園區、G30高速長城驿服務區、S315豐城至焉支山旅遊公路等項目加快建設,爲縣域旅遊産業發展打下了堅實基礎。

                    12.關于加強通村道路維護和養護力度的建議(第12號)。由交通運輸局負責辦理。一是嚴格落實養護制度。落實養護監管、主管單位和養護人員,加強日常巡查,發現問題及時修複。二是加大養護力度。投資419.1萬元,對1405.5公裏縣鄉村道路進行了全面養護,共修補油面3520平方米、路基5143立方米,整修路肩230.5公裏。三是加強安全防護。投資310.7萬元,實施生命安全防護工程39.5公裏,有效改善了道路安全通行條件。

                    13.關于加快霍城鎮通村道路建設的建議(第13號)。由交通運輸局負責辦理。投資150萬元,建成霍城鎮上河西村通村道路3.1公裏。今後將繼續加大通村道路項目爭取力度,著力打通斷頭路、瓶頸路,更好地滿足群衆出行需求。

                    14.關于解決寺溝灌區居民飲水安全隱患的建議(第14號)。由水務局、旅遊局、環保局、陳戶鎮負責辦理。一是投資343.8萬元,建成三十六道溝水庫人飲安全管網25.6公裏,從水庫上遊直接引水,防止水源汙染。二是紮實開展“十走行動”,組織群衆對河道水渠汙染物進行全面清理,確保河道清潔衛生。三是督促焉支山景區制定《汙水處理方案》,采取地埋式一體化汙水處理設備對生活汙水進行收集處理,有效解決了寺溝灌區居民安全飲水問題。

                    15.關于強化濕地保護的建議(第16號)。由林業局負責辦理。一是組織上報山水林田湖草濕地保護與恢複項目3項,計劃對馬營河流域重點濕地進行恢複與保護。二是投資6萬元,設置濕地固定監測樣地、水質監測點、候鳥監測點4處,在大馬營鎮、霍城鎮、李橋鄉等重點濕地分布區域設立界碑40塊、界樁350個。三是加大濕地保護巡查力度,制止破壞濕地行爲12起,其中警告8起、處罰4起,有效保護了濕地資源。

                    16.關于加強鄉村旅遊扶貧的意見建議(第17號)。由旅遊局負責辦理。搶抓我縣西坡、中河、新開、磨灣、範營、老軍、上寨7個村被列入全國鄉村旅遊扶貧重點村機遇,制定《山丹縣加快發展旅遊産業扶持獎勵辦法(試行)》,縣財政安排200萬元扶持資金,深入開展旅遊行業“千企千村”結對幫扶專項行動,加快發展鄉村旅遊。今年以來,共實施鄉村旅遊項目16項,完成投資6510萬元。新建旅遊廁所36所,祁店村驿站服務中心、耍龍傳習所、民俗文化陳列館加快建設,上寨村農耕文化展覽館、高廟記憶民俗文化産業園建成投用,位奇村盛世休閑農業示範産業園建成蔬菜大棚400座,東灣湖水庫觀光旅遊區停車場、遊客接待中心等配套設施開工建設,賦予了山丹鄉村旅遊新內涵,樹立了新形象。

                    17.關于促進大馬營鎮中河村旅遊業發展的建議(第18號)。由旅遊局、大馬營鎮負責辦理。編制完成《山丹縣大馬營鎮上中下河總體規劃及重點片區修建詳細性規劃》,著手編制《焉支小鎮總體規劃》,對上、中、下河進行整體規劃、連線開發。目前,投資2600萬元的“先知莊園”完成花卉種植和前期工作,果子溝入口景觀、花卉雜果産業園建成投用,帶動了中河村鄉村旅遊業的快速發展,全村建成農家樂5家,接待遊客1.2萬人次。

                    18.關于加快推進標准化社區建設步伐的建議(第19號)。由清泉鎮負責辦理。一是加強社區隊伍建設。結合社區換屆,調整加強了6個社區的“兩委”班子,配備黨總支書記兼主任6名,總支副書記、副主任各6名,爲每個社區增加事業編制2名,選配街長12名、網格長36名、樓長196名,形成了縱向到底、橫向到邊的網格化管理體系。二是全面改善社區辦公條件。投資2400萬元,購置辦公用房3630平方米,建成長城、前窯、北街、縣府街4個高標准社區陣地。三是積極創新社區服務。建立健全人民調解、治安保衛、文化體育、社會福利以及居民代表大會、協商議事會等群衆性組織,經常性組織開展科技、文化、法律、衛生進社區活動、便民服務公益性活動和“五星家庭”“文明樓院”評選活動,進一步提升了社區管理服務水平。

                    19.關于加強縣城區及城郊村環境衛生整治的建議(第20號)。由城管執法局、清泉鎮負責辦理。一是通過電視、報紙、微信等媒體,大力開展“美化城市環境,共建美好家園”主題宣傳活動,倡議廣大群衆從我做起、從小事做起、從現在做起,不斷增強衛生意識、環保意識和文明意識,營造良好輿論宣傳氛圍。二是將月末周五定爲環境衛生集中整治日,嚴格落實“門前六包”責任制,機關幹部帶頭參與環境衛生整治活動,有專人督促檢查,確保區域環境衛生有人幹、有人管、不反彈。三是投入8.5萬元,配置垃圾鬥10個,同時加強環境管理,做到城區衛生全天候保潔、垃圾不定時清運,對城區主街道夏季每天早晚灑水2次,提升了城市潔淨程度。四是強力推進“百日攻堅”行動,查處城區違法建設277處,並及時清除建築垃圾,改善了市容環境面貌。五是紮實開展全域無垃圾專項治理行動和環境衛生“大發現、大清潔、大整治”行動,清除生活垃圾30萬噸、廢舊農膜2.97萬畝、農村“三堆”7.2萬立方米,人居環境大幅改善。

                    20.關于拾號、郇莊、城北村“美麗鄉村”連片建設的建議(第21號)。由農辦、清泉鎮負責辦理。從提升城市西大門整體形象出發,大力推動拾號、郇莊、城北“美麗鄉村”連片建設,道路、房屋、綠化、亮化、美化等惠民工程同時開工,完成投資840萬元。拾號村修建U型渠18公裏、田間道路10公裏,拓寬道路5公裏。城北村拓寬道路1.5公裏,架設路燈100盞,栽植風景樹0.5萬株,建設文化廣場1處。郇莊村改造門面27戶、圍牆500米,拓寬道路6公裏,架設路燈120盞,建成百畝杏花村休閑觀光生態園1處。

                    21.關于在城區公共路段禁止擺攤停車的建議(第22號)。由城管執法局、公安局負責辦理。大力開展攤點專項治理,重點對青年街、昌泰街、倉坊街等街道店外經營、流動商販以及亂擺廣告牌、搭建遮陽傘等違規行爲進行了清查整治,規範小攤點、燒烤點35家,取締長期占道經營210家,進一步規範了街道商戶經營秩序。加強城市道路交通整治,劃定非機動車停放片區22個,設置電子監控29處,聘用交通勸導員32名,對車輛亂停亂靠和行人闖紅燈、亂穿街道等行爲進行整治,城區交通秩序明顯好轉。

                    22.关于整治娱乐场所噪声扰民的建议(第23号)。由文广新局负责办理。制定下发《娱乐场所噪声扰民专项治理实施方案》,成立由县政府分管领导任组长,文广新、工商质监、公安、环保等部门负责人为成员的专项治理领导小组,抽调人员组成联合执法组,扎实开展“夜查”行动,对城区娱乐场所进行 “拉网式”排查整治,责令整改不合格经营KTV娱乐场所60多家,拆除8家餐馆、茶餐厅、酒吧内设卡拉OK点歌系统,对6家娱乐场所处以警告、罚款、限期整改、停业整顿等行政处罚,切实规范了娱乐行业经营秩序,维护了群众合法权益。

                    23.關于建立牛羊肉定點屠宰和檢疫制度的建議(第24號)。由畜牧獸醫局負責辦理。扶持資金20萬元,支持建成日屠宰牛、羊10萬頭(只)的康源清真牛羊肉定點屠宰場,取締縣內分散屠宰點7處,實行進場集中宰殺。同時,指派執法人員24小時駐場監管,做好檢疫檢驗工作,防止注水肉、病害肉和檢疫不合格肉品進入市場,確保肉食品消費安全。

                    24.關于改善城區道路紅綠燈設置的建議(第25號)。由公安局、建設局負責辦理。投資500萬元,結合“雪亮工程”的實施,在培黎國際職業學院、新區中醫醫院、南湖公園北門等8個路口新架設紅綠燈,切實規範了交通秩序。委托蘭州交通大學對東門五岔路口紅綠燈設計方案進行調整優化,拆除了綠化帶,有效提高了東門盤旋路通行能力。對城關派出所什字、大什字、無量閣紅綠燈進行了車流量檢測,科學設置紅綠燈時限,進一步提高了通行效率。

                    25.關于加大特困人員救助供養的建議(第26號)。由民政局負責辦理。全面落實特困人員救助供養政策,特困人員分散供養標准由每人每月403元提高到430元,集中供養標准由每人每月492元提高到527元,全年發放供養金510萬元。投資1360萬元,建成特困人員供養服務機構3所、城鄉日間照料中心及農村互助老人幸福院14所,增加床位827張,供養能力大幅提升。

                    26.關于加大我縣PPP項目申報工作的建議(第27號)。由發改委、財政局負責辦理。積極推廣應用PPP模式,申報儲備PPP模式項目65項,計劃投資146.81億元。簽約實施城區集中供熱工程等PPP項目3項,撬動社會資本4.39億元。

                    27.關于規範幹部借調的建議(第28號)。由組織部、人社局、編辦負責辦理。嚴格落實《山丹縣一般幹部管理辦法(試行)》,明確要求無正當理由一律不准隨意借(抽)調幹部,確因工作需要需借(抽)調幹部,要嚴格履行相關手續。對不辦理手續私下借調的幹部全部予以清退,並對相關責任人進行通報批評。制定下發《關于清退借(抽)調人員的通知》,對8個鄉鎮和部分單位進行了抽樣調查,通過兩次遴選調動幹部51名,確保了幹部的合理流動,規範了幹部借調行爲。

                    28.關于建設小東門到95876部隊道路的建議(縣第十七屆人民代表大會第四次會議第6號)。由交通運輸局負責辦理。結合縣域道路建設規劃,對部隊道路建設方案作了優化調整。爭取資金1350萬元,設計建設95876部隊進出口道路8.7公裏。目前,城北預制廠路段0.85公裏已建成,其余路段正在辦理耕地、林地、水源地征用報批手續。同時,2018年還將規劃建設南一環、南二環。以上道路建成後,將從根本上解決部隊戰備和日常通行條件。

                    29.關于治理山丹馬場生活汙水的建議(縣第十七屆人民代表大會第五次會議第9號)。由環保局、建設局負責辦理。爭取資金900萬元,規劃建設山丹馬場總場、二場、三場日處理200立方米生活汙水處理站3座、軍馬場自然保護站日處理60立方米生活汙水處理站1座。目前,正在辦理招投標手續,計劃2018年7月建成投用。

                    30.關于加強城區公共交通建設的建議(縣第十七屆人民代表大會第五次會議第33號)。由交通運輸局、建設局負責辦理。結合《山丹縣城市總體規劃(2015-2030年)》編制,將公交站點、充電樁等公共交通設施納入城市建設規劃。投資98.98萬元,購置投放五彩共享單車640輛。啓動實施新能源公交車項目,投資1000萬元購置新能源公交車24輛,計劃2018年初投入運營。

                    31.關于籌建穆斯林日間照料中心的建議(縣第十七屆人民代表大會第五次第42號)。由民族宗教局、民政局、清泉鎮負責辦理。籌建穆斯林日間照料中心涉及民族宗教政策,經請示市委統戰部、市民宗委,凡清真企業及清真餐飲經營單位不得以“穆斯林”“伊斯蘭”等名稱冠名修建穆斯林日間照料中心,只能依托鎮、村綜合日間照料中心建設,解決民族居民養老問題。

                    32.關于解決農村機動車輛加油困難的建議(縣第十七屆人民代表大會第五次第43號)。由工信局、商務局負責辦理。協調石油公司增加成品油供應,在春耕、秋收農忙時節開展送油下鄉活動。同時,積極爭取建設軍馬三場加油站、城北加油站、花草灘循環産業園區加油站、東樂加油站(原石圈子加油站),建成後將有效解決農村加油難問題。

                    (二)已列入計劃安排,預計在短期內可以解決的有4件,占建議總數的11.1%

                    1.關于加快實施外流域調水解決山丹缺水問題的建議(第15號)。由水務局、發改委負責辦理。成立山丹縣外流域調水工作推進領導小組,形成《山丹縣關于實施外流域調水項目的調研報告》和專題片,多次召開調研論證會,初步確定了石羊河流域分水方案及路線,向市政府、石羊河流域管理局、省水利廳上報分水報告,並將外流域調水議題在省市“兩會”上積極反映。石羊河流域管理局就分水事宜專程來丹進行了調研,分水方案正在積極征求各方意見,待省水利廳批複後實施。

                    2.關于解決紅寺湖電視網絡信號不強的建議(第29號)。由工信局、文廣新局負責辦理。組織電信公司、移動公司、廣電網絡公司進行專題研究,3家公司已將紅寺湖電視網絡基站、線路等建設列入計劃,正在積極向上爭取項目資金,待批複後建設。

                    3.關于在新城區建設汽車站的建議(縣十七屆人民代表大會第四次會議第5號)。由交通運輸局、建設局負責辦理。規劃在新城區(基督教堂東南側)建設一級客運站,計劃總投資8000萬元。目前,正在開展項目前期工作,計劃2018年5月開工建設。

                    4.關于在北灘工業園區接通自來水的建議(縣第十七屆人民代表大會第五次會議第15號)。由園區辦、水務局、水投公司負責辦理。組織技術單位對北灘工業園區自來水接通工程進行了勘測,正在積極向上爭取項目資金。在自來水未接通的情況下,支持園區企業通過自備水源井、安裝淨水設備等措施解決吃水問題。

                    二、工作措施及成效

                    (一)強化組織領導抓落實。把意見建議辦理作爲改進政府工作、推動經濟社會發展的重要舉措,紮實抓好辦理工作。一是責任分解到位。對所有意見建議進行梳理、分類、彙總,明確責任單位和責任人,並召開意見建議交辦會,將36件意見建議移交相關部門單位承辦,納入年度目標責任考核,確保辦理工作順利開展。二是領導把關到位。各承辦單位在答複代表前,均按要求將答複函送政府分管領導審核,防止敷衍了事現象,辦理質量較以往有所提高。三是協調配合到位。對部分涉及面廣、情況較複雜、辦理難度大的意見建議,由政府領導協調抓總,部門單位協同辦理,確保意見建議辦理取得實效。

                    (二)強化溝通交流重協商。各承辦單位在意見建議辦理中,采取登門走訪、實地察看、座談交流等方式,積極征集意見,共商解決之策,使意見建議辦理更符合民意。一是堅持辦前溝通。承辦單位按照縣政府的統一要求,積極與意見建議人聯系溝通,征求意見,制定有針對性的辦理措施。二是堅持辦中交流。承辦單位結合具體工作,到實地調查研究,與代表、群衆商討辦理方案,落實具體措施,做到有針對性地解決問題。三是堅持辦後通報。承辦單位對辦理進展情況及時向代表通報,已落實的書面答複,尚未落實的不回避問題,主動說明情況。

                    (三)强化制度保障促规范。进一步强化制度建设,不断创新工作机制,力求办理工作程序化、规范化。一是任务分解更明确。下发《关于认真办理人大代表意见建议和政协委员提案的通知》(山政办发〔2017〕32号),对组织领导、办理程序和具体要求作出明确规定,使每项意见建议办理任务都得到固化。二是办理答复更规范。县政府对意见建议办理程序提出要求,印发答复函格式样本,对各环节严格把关,使工作程序更加规范。三是督办检查更严格。政府辦、督查考核局会同人大代工委加强意见建议督办检查,适时开展日常督查、例行督查和专项督查,并以《督查通报》形式进行通报,确保意见建议办理有效落实。

                    三、存在問題及下一步工作打算

                    縣第十八屆人民代表大會第一次會議以來,在縣人大常委會和人大代表的支持與監督下,通過縣政府和各承辦單位的積極努力,人大代表意見建議辦理取得了一定成效,但也存在一些不足,離人大代表和群衆的要求還有一定差距。主要表現在:一是個別單位對辦理工作不夠重視,存在“重答複、輕落實”的現象。二是涉及多個部門承辦的意見建議,協商不夠充分,不能整合力量辦大事,各行其是,多頭答複。三是受財力和客觀條件限制,一些意見建議提出的問題還未得到徹底解決。

                    对于这些问题,县政府将在今后的工作中认真加以改进。一是进一步加强对意见建议办理工作的督办,做到重点督办与常规督办协调推进,让意见建议办理更加规范、高效、到位。二是进一步明确主办单位与协办单位的责任,密切协作,整合力量办大事,使办理工作取得更大的实效。三是进一步加大政務公開力度,把所有意见建议办理情况主動公開,接受公众和代表监督,促进意见建议办理工作再上新台阶。


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