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                  山丹縣第十八屆人民代表大會第二次會議期間代表意見建議辦理情況報告

                  索引號 6207250037/2019-00003 發文字號
                  關鍵詞 發布機構 政府辦
                  公開形式 主動公開 公開目錄
                  生成日期 2019-01-15 11:20:00 是否有效

                  山丹縣第十八屆人民代表大會

                  第二次會議期間代表意見建議辦理情況報告

                  ——2019年1月13日在縣十八屆人民代表大會第三次會議上

                  山丹縣人民政府

                  各位代表

                  根据会议安排,现就山丹縣第十八屆人民代表大會第二次会议期间代表提出意见建议办理情况报告如下,请予审议。

                  一、意見建議辦理情況

                  縣第十八屆人民代表大會第二次會議期間,與會代表積極履職、參政議政,提出了許多寶貴的意見建議。2018年,縣政府共承辦意見建議29件,現已辦理完畢24件,直接答複4件,未辦結1件,辦結率96.5%。具體情況如下:

                  (一)辦理完畢24件

                  1.關于消除東六一級公路前山頭平交口安全隱患的建議(第1號)。由縣交通運輸局牽頭進行了辦理。進行了現場調研,計劃新建1公裏水泥路繞行該處隱患地段。項目前期設計已完成,待2019年農村公路計劃下達後立即組織實施。

                  2.關于對鄉村道路進行定期維護修繕的建議(第2號)。由縣交通運輸局牽頭進行了辦理。安排資金420萬元對160公裏縣鄉道路進行了定期維護。實施了24公裏的“暢返不暢”農村公路工程和30.068公裏的自然村組及村內巷道改修工程,現已全面完工。

                  3.關于在大佛寺景區公路增設交通設施的建議(第3號)。由縣公安局牽頭進行了辦理。設計在新山佛路雙橋路口架設紅綠燈交通信號燈,在新城名苑、南灣村路口等6處重點路段架設黃閃警示燈。目項已于11月中旬完工,並投入使用。

                  4.關于加快工業智庫建設的建議(第4號)。由縣工信局牽頭進行了辦理。研究起草了《山丹縣工業智庫建設方案(草案)》,《方案》探索建立山丹縣工業智庫專家庫,著力圍繞縣委、縣政府實施“生態工業”發展戰略要求,高起點研究謀劃,爲縣委縣政府科學決策提供依據。目前,《方案》正在修改完善,待修改完善後報縣政府審批實施。

                  5.關于市縣兩級設立工業項目政府引導基金的建議(第5號)。由縣財政局牽頭進行了辦理。2015年至2018年縣財政已安排設立工業項目政府引導基金6900萬元,其中:設立中小企業擔保基金1300萬元,爲48家企業提供貸款擔保,累計擔保金額14090萬元;設立“助保貸”注冊資金1000萬元,截至目前爲21戶中小企業發放貸款11150萬元;設立中小微企業“銀政通”業務政府風險補償金500萬元,截至目前爲15戶中小企業發放貸款4290萬元;設立企業轉貸應急周轉金1600萬元,止目前已爲5戶企業周轉轉貸應急資金3000萬元;設立特色産業發展工程貸款擔保金2000萬元,截至目前爲27家企業提供貸款擔保,累計擔保金額8050萬元;設立融資擔保業務鋪底保證金500萬元,支持全縣龍頭企業發展。

                  6.關于扶持農産品深加工企業發展的建議(第6號)。由縣工信局牽頭進行了辦理。扶持建設了甘肅祥永啤酒原料公司年産6萬噸啤酒麥芽生産線項目、山丹縣辰昆生物科技公司年産10萬噸生物有機複合肥生産線、山丹縣三寶農業科技公司年産10萬噸防災牧草加工項目、山丹縣芋興粉業公司薯類系列産品精深加工項目、山丹縣超能工貿公司年産10000噸果蔬分揀加工及恒溫庫建設項目、山丹縣福潤萬家商貿公司蔬菜分揀加工及倉儲配送中心項目、山丹縣丹禾生物科技公司年産3000噸面粉系列産品加工項目、山丹縣天澤農牧科技公司年産4萬噸飼草烘幹生産線6萬噸飼草青貯裹包生産線2萬噸稭稈黃貯裹包生産線防災減災牧草綜合加工儲備技術改造項目等8項農産品加工項目。目前,已建成5項,嚴格落實了國家和省市有關促進農産品加工業發展的相關政策,在培育小升規企業、企業技術改造、農産品加工電價補貼、企業技術中心認定、專精特新企業認定、兩化融合貫標試點示範等方面給予支持,促進了農産品加工企業做強做大。

                  7.關于加大食用菌産業扶持力度的建議(第7號)。由縣農委牽頭進行了辦理。出台了《山丹縣加快戈壁農業發展的實施意見》和《山丹縣2018年戈壁農業建設工作方案》。在清泉鎮寒旱區規劃建設了千畝食用菌産業示範園,新建、改建日光溫室200畝,食用菌大棚1100畝,建設日産5萬個菌包生産車間2座,年産500萬包菌種廠1座。2017-2018年在寒旱區和汪莊、圈溝等村配套建設了工廠化食用菌菌棒場5個,以香菇、木耳爲主的菌棒年産能力達到2000萬棒,食用菌生産規模不斷擴大。

                  8.關于扶持發展草畜産業的建議(第8號)。由縣畜牧獸醫局牽頭進行了辦理。實施現代畜牧業産業鏈、肉羊標准化規模養殖場改擴建、退耕還林還草、退牧還草、祁連山生態保護與修複、山水林田湖草、優質高産苜蓿示範基地、牧草良種補貼、草原獎補政策落實項目13項,爭取到位國家投資1.6億元。在鄉鎮新建(改擴建)畜禽標准化規模養殖場(小區)16個。安排實施新一輪退耕還草6900畝,總投資690萬元。

                  9.關于加大力度改造提升山丹縣5號農民創業園區的建議(第9號)。由縣委農辦牽頭進行了辦理。制定了山丹縣5號農民創業園改造提升方案,對園區進行全方位規劃提升。目前,已全面完成園區環境治理、整體面貌改造及綠化工作。同時,在縣內外新聞媒體發布招商引資信息,吸引縣內外客商在園區投建項目,已與數名有投資意向的客商進行了洽談。下一步將積極爭取項目支持,加快基礎設施建設。

                  10.關于加大對大黃山生態保護力度的建議(第11號)。由縣林業局、畜牧獸醫局牽頭進行了辦理。運用各類新聞媒體,結合森林防火、濕地保護宣傳等工作,廣泛開展形式多樣的宣傳活動,大力普及大黃山生態環境保護知識。在重點林區、重點鄉鎮、重要旅遊風景區設置固定宣傳標語23塊警示牌 50多块,出动宣传车辆20辆(次),发放宣传资料4万余份,同时,在防火关键地段布设防火警戒旗220枚, 发送森林防火手机短信4000条。选聘专职护林员100名,对沿山区退耕还林地进行重点管护。結合山丹縣山水林田湖祁連山水源涵養區淺山區植被恢複與保護項目,先後在大黃山淺山區完成造林1.1萬畝,封山育林2萬畝。

                  11.關于加強公辦幼兒園建設的建議(第13號)。由縣教體局牽頭進行了辦理。著力加強公辦幼兒園規劃建設,對縣城住宅小區人口分布情況及城區內民辦幼兒園招生情況進行了測算分析,提出了2018-2020幼兒園建設規劃。2018年實施了山丹縣幼兒園擴建項目。堅持“政府主導,社會參與,公辦民辦並舉”原則,著力加大民辦幼兒園建設,目前,新城幼兒園建設完工,南湖幼兒園正在辦理前期手續。2018年,全縣14所公民辦幼兒園晉升爲張掖市標准化幼兒園,1所幼兒園申報創建省級示範性幼兒園。

                  12.關于取締學校周邊無證流動餐飲商販的建議(第14號)。由縣城管執法局牽頭進行了辦理。把校園周邊環境整治列入城市管理工作的重點內容,印發2000份宣傳材料,宣傳城市管理法律法規。全縣教育系統發起“積極參與城市管理,共創整潔校園周邊環境”倡議,引導學生不要購買和食用學校門前小攤販出售的各類商品、食品,愛護公共衛生,養成良好的行爲習慣,呼籲家長在接送學生期間,規範停放機動車及非機動車輛,共同維護道路交通暢通。同時加大校園周邊環境整治力度,在上學、放學人流高峰時段,實施錯時執勤、延時管理機制,采取守點、巡查、集中整治等措施,加大管理力度,取得了明顯效果。止目前,取締學校周邊占道經營的流動燒烤攤點5處,對不聽勸阻的攤販堅決打擊,依法暫扣其違規經營物品20余起。

                  13.關于在城區新建一所初中學校的建議(第15號)。由縣教體局牽頭進行了辦理。制定了《山丹縣消除義務教育階段學校大班額工作方案》。目前,相關學校已建立消除大班額工作台賬,“一校一案”正在有序推進。根據市縣政府計劃,待現山丹培黎學校搬至甘肅培黎職業學院辦學後,培校原校址改爲九年制學校或完全初中。

                  14.關于規範校外輔導班的建議(第16號)。由縣教體局牽頭進行了辦理。出台了《山丹縣民辦非學曆教育培訓機構設置管理暫行辦法》,對我縣民辦教育培訓機構的設置、申請、審批、監管和變更與終止等方面進一步規範。聯合相關部門制定下發《山丹縣切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動方案》,並根據職責分工,紮實開展全縣校外培訓機構專項治理行動,做到培訓機構底數、資質狀況和辦學行爲“三清”。認真落實中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和省委、省政府《實施意見》精神。全力推進學校、教師、家長、學生、社會“五位一體”師德師風測評工程,注重測評結果運用,嚴格落實中小學教師師德考核負面清單制度,組織開展師德問題專項整治活動,重點整治在職教職工舉辦培訓班或在培訓機構做兼職等師德失範問題。嚴格落實《國務院辦公廳關于規範校外培訓機構發展的意見》,以建立健全校外培訓機構監管機制爲著力點,努力構建校外培訓機構規範有序發展的長效機制。目前,已集中查處關停39所校外培訓機構。

                  15.關于進一步加大力度支持職業教育工作的建議(第17號)。由縣教體局牽頭進行了辦理。认真贯彻落实《山丹縣人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》,积极开展山丹县职业教育宣传月活动,进一步扩大职业教育影响力。加强与山丹培校的沟通衔接,在第34个教师节上,对山丹培校四名教师进行了表彰獎勵。加快培黎職業學院建設進度,計劃2019年培校整體遷入新校區。

                  16.關于加大高標准農田和高效節水設施建設力度的建議(第18號)。由縣國土資源局、水務局牽頭進行了辦理。2018年新建、續建高標准農田項目11個,總投資9816.5萬元,總建設規模6.73萬畝。目前,已完工項目2個、投資1487.5萬元、建設規模1.49萬畝,正在建設項目6個、投資5869萬元、建設規模3.70萬畝,組織開展招投標項目3個,投資2520萬元、建設規模1.54萬畝。實施的高標准農田建設項目,共鋪設灌溉管道7.06千米,新增節水灌溉面積2.59萬畝。在省國土資源廳入庫備案高標准農田建設項目1個,申請資金900萬元,擬建設規模0.55萬畝,待資金下達後立即組織實施。市財政下達我縣省級(切塊)新增建設用地土地有償使用費和省級(切塊)耕地開墾費共507萬元,計劃在老軍鄉老軍村、祝莊村、東樂鎮山羊堡村和清泉鎮寒旱區建設高標准農田0.24萬畝,目前,正在開展項目可研、設計及預算編制工作。2018—2020年計劃在李橋鄉、老軍鄉、霍城鎮、位奇鎮、陳戶鎮、清泉鎮的24個自然村和山丹農場實施高效節水灌溉項目,累計發展高效節水灌溉面積4.53萬畝,工程計劃投資5436萬元,目前該方案已經張掖市水務局批複實施,正在開展資金籌措、編制年度建設方案等前期工作。

                  17.關于加大城鄉環境衛生整治力度的建議(第21號)。由各乡镇负责进行了办理。将环境卫生整治工作与全域无垃圾、河长制等工作相結合,同安排、同部署。加大环保宣传力度,通过悬挂横幅、发放传单、书写标语等形式营造浓厚的舆论氛围,着力提升群众的环保意识。加大环境卫生整治投入,购置垃圾斗260个、垃圾车277辆,聘用保洁员607人。认真落实月末周五环境卫生集中整治制度,镇村干部群众、一线党员和“两代表一委员”,集中开展整治,累计开展集中整治300余次,清运垃圾7000多吨。

                  18.關于增加環衛設施的建議(第22號)。由清泉鎮牽頭進行了辦理。縣政府通過政府購買服務的方式由萬達物業公司購置灑水抑塵車並投入運營。新增管理保潔服務項目已全面實施。環衛工工資福利待遇從8月起已落實每人每月增資150元。今後,縣財政將根據實際情況,逐年加大對環衛設施的投入。

                  19.關于加大城郊各村整體推進美麗鄉村建設的建議(第23號)。由縣委農辦牽頭進行了辦理。將清泉鎮拾號村、城北村列入了縣級美麗鄉村建設規劃,北灘村、北灣村列入了萬村整潔項目規劃。投資824萬元,完成了4個村的基礎設施建設、人居環境建設、文明鄉風培育建設等項目。

                  20.關于設立社區衛生服務站並核定人員編制的意見建議(第24號)。由縣編辦牽頭進行了辦理。印發了《關于明確社區衛生服務站人員編制的通知》(山機編〔2018〕34號),爲六個社區衛生服務站各核定事業編制2名,所需人員編制從清泉鎮中心衛生院(縣社區衛生服務中心)內部調劑解決。目前,12名人員已確定。

                  21.關于鄉鎮衛生院院長定期交流的意見建議(第25號)。由縣衛計委牽頭進行了辦理。本著公平公正、人崗相適的原則,于2018年2月份對全縣7所鄉鎮衛生院和1所衛生院分院的院長進行了調整交流。今後將根據情況,逐步進行調整。

                  22.關于加大産兒科能力建設投入的建議(第27號)。由縣衛計委牽頭進行了辦理。計劃投資2250萬元,在原婦幼保健院業務綜合樓西側新建産兒科業務綜合樓,主要開設孕婦學校、健康教育室、兒童保健中心、新生兒病室、婦産科病室等。目前,項目計劃已經相關部門審核批准。縣人民醫院設立了縣級危急重症孕産婦和新生兒救治中心,並成立了危急重症孕産婦和新生兒救治專家組,進一步提高了全縣産兒科急救能力

                  23.關于加大失獨家庭保障的意見建議(第28號)。由縣衛計委牽頭進行了辦理。从2015年起,我县将特别扶助金提高到独生子女伤残家庭夫妻每人每月300元,死亡家庭夫妻每人每月500元;计划生育家庭在失去独生子女时,给予一次性2万元的补助。2016年至今,全县共发放特别扶助金317人次,发放金额171.72万元;失独家庭一次性补助16户,31人,补助金额31万元。自2016年起,将60岁以上(含60岁)独生子女死亡家庭夫妇住院护理补助纳入计划生育特殊困难家庭救助范围,对住院对象给予每人每天100元护理补助,至目前,全縣共發放失獨住院護理補助16人次,補助金額2.37萬元。從2017年起爲全縣所有計劃生育特殊家庭辦理每戶30元的計劃生育家庭意外傷害險。2018年,在定點醫院開設計劃生育特殊家庭成員就醫綠色通道,享受“五優一免”服務,並將其列入家庭醫生簽約重點人群,建立電子健康檔案,定期進行健康評估,提供基本公共衛生服務、基本醫療服務和個性化健康管理服務,每年在縣級定點醫療機構或鄉(鎮)衛生院免費開展一次健康檢查,率先實現了計劃生育特殊家庭成員家庭醫生中級包簽約全覆蓋。

                  24.關于農村電網改造的建議(第29號)。由縣供電公司牽頭進行了辦理。投資1398.5萬元,解決了霍城、東樂扶貧易地搬遷,馬營、老軍扶貧大棚的用電需求和農村小學、衛生院等企事業單位煤改電的用電需求問題,爲農村地區經濟社會發展和農民脫貧致富提供可靠的電力供應。

                  (二)直接答複4件

                  1.關于恢複和保護高家湖村、山灣村生態濕地的建議(第10號)。由縣林業局牽頭進行了辦理。近年來先後制定了《山丹縣濕地保護與恢複工程規劃》(2005-2030)、《山丹縣濕地保護管理辦法》,成立了縣濕地保護站,配備了工作人員。堅持“全面保護、生態優先、突出重點、合理利用、持續發展”的工作方針,將濕地資源進行分類區劃,實行統一管護。先後完成了兩次濕地資源調查工作;組織實施“馬營河流域濕地植被恢複工程”,重點開展了濕地界樁、界碑的埋設等工作。開展了形式多樣的宣傳教育活動,利用“世界濕地日”“愛鳥周”等時機,積極組織開展宣傳活動,把濕地保護宣傳送到了田間地頭,收到了良好的宣傳教育效果,促進了全民濕地保護意識的提高。通過濕地植被恢複工程建設以及巡查管護,濕地保護意識已逐步深入人心,破壞濕地資源的非法行爲已得到全面遏制。

                  2.關于加大新開村水利基礎設施建設力度的建議(第19號)。由縣水務局牽頭進行了辦理。先後通過三批次馬營河灌區續建配套與節水改造項目對該渠道進行了改建,累計完成幹渠改建17.7km,該渠道輸水困難問題已得到了有效解決,目前該渠道輸水正常。新開村已列爲2018年土地整理項目實施區,計劃整理土地5000畝,目前,項目已報省國土資源廳審批,待資金到位後即可組織實施。下一步將積極向上爭取項目,對水利基礎設施進行進一步改善。

                  3.關于解決陳戶鎮東門村等村人畜飲水問題的建議(第20號)。由縣水務局牽頭進行了辦理。三十裏堡村、東門村、西門村、劉伏村、沙河灣村、王城村的飲水安全問題已在三十裏堡農村飲水安全工程、陳戶鎮東門農村飲水安全工程、陳戶鎮鄭莊農村飲水安全工程、陳戶鎮劉伏農村飲水安全工程中解決,水價按照縣政府批複價格1.5元/m3收取。針對分散機井運行成本高和過度開采地下水問題,規劃從山丹二水廠重新鋪設新管線,管線主要分三路,一路向三十裏堡供水,一路向劉伏供水,一路給沙河灣等村供水。目前,已委托甘蘭水利水電建築設計院了完成了項目的實地測量,正在編制實施方案,待《方案》編制完成後,將積極上報省上爭取資金實施。

                  4.關于將基層醫療機構設備購置經費列入財政預算的意見建議(第26號)。由縣財政局牽頭進行了辦理。近幾年,縣級財政不斷加大對基層醫療衛生院的投入力度,從2013年開始,基層衛生院人員工資由縣財政全額保障,並每年安排公用經費100萬元保證基層衛生院運轉,5年來,縣財政對基層衛生院的投入累計達到1.69億元。但由于縣級財力有限,目前,無力再爲基層醫療機構投入更多費用,待今後我縣財力狀況逐年好轉後,縣財政將統籌安排,逐步將基層醫療機構設備購置經費列入財政預算。

                  (三)未辦結1件

                  1.關于爲廣播電視台、文化館引進高層次人才的建議(第12號)。由縣人社局牽頭進行了辦理。根據《甘肅省事業單位公開招聘人員暫行辦法》(甘辦發〔2011〕22號),于年初,將縣文廣新局下屬單位廣播電視台空編的2個職位納入招聘高學曆人才計劃,並將招聘計劃上報市人社局,列入全市2018年事業單位招聘計劃;縣文化館由于編制原因,2018年度暫不列入招聘計劃。市人社局已經于2018年6月份就事業單位招聘工作進行了審批,並下發了我縣招聘計劃。2018年8月份,接市委組織部、市人社局通知,因機構改革原因,全市暫停招聘事業單位人員工作。待機構改革工作結束後,相關招聘工作繼續進行。

                  二、工作措施及成效

                  (一)強化組織領導抓落實

                  一是責任分解到位。對所有意見建議進行梳理、分類、彙總,明確責任單位和責任人,並召開意見建議交辦會,將29件意見建議移交相關部門單位承辦,納入年度目標責任考核,確保辦理工作順利開展。二是領導關注到位縣政府分管領導帶頭履行包案責任,在辦理過程中深入承辦單位指導過問、督促檢查,協調解決辦理過程中存在的具體困難和問題。在辦理完成後,各承辦單位將答複函送政府分管領導審核,防止敷衍了事現象,辦理質量較以往有所提高。三是協調配合到位。對部分涉及面廣、情況較複雜、辦理難度大的意見建議,由政府領導協調抓總,部門單位協同辦理,確保意見建議辦理取得實效。

                  (二)強化溝通交流重協商

                  一是堅持辦前溝通。承辦單位按照縣政府的統一要求,積極與意見建議人聯系溝通,征求意見,制定有針對性的辦理措施。二是堅持辦中交流。承办单位結合具体工作,到实地调查研究,与代表、群众商讨办理方案,落实具体措施,做到有针对性地解决问题。三是堅持辦後通報。承辦單位對辦理進展情況及時向代表通報,已落實的書面答複,尚未落實的不回避問題,主動說明情況。

                  (三)強化制度保障促規範

                  一是任務分解更明確。下發《關于認真辦理人大代表意見建議和政協委員提案的通知》(山政發〔2018〕35號),對組織領導、辦理程序和具體要求作出明確規定,使每項意見建議辦理任務都得到固化。二是辦理答複更規範。縣政府對意見建議辦理程序提出要求,印發答複函格式樣本,對各環節嚴格把關,使工作程序更加規範。三是督辦檢查更嚴格。政府辦、督查考核局会同人大代工委加强意见建议督办检查,适时开展日常督查、例行督查和专项督查,确保意见建议办理有效落实。

                  三、存在問題及下一步工作打算

                  縣第十八屆人民代表大會第二次會議以來,在縣人大常委會和人大代表的支持與監督下,通過縣政府和各承辦單位的積極努力,人大代表意見建議辦理取得了一定成效,但也存在一些不足,離人大代表和群衆的要求還有一定差距。主要表現在:一是個別單位對辦理工作不夠重視,存在“重答複、輕落實”的現象。二是涉及多個部門承辦的意見建議,協商不夠充分,不能整合力量辦大事,各行其是,多頭答複。三是受財力和客觀條件限制,一些意見建議提出的問題還未得到徹底解決。

                  對于這些問題,縣政府將在今後的工作中認真加以改進。一是進一步加強對意見建議辦理工作的督辦,做到重點督辦與常規督辦協調推進,讓意見建議辦理更加規範、高效、到位。二是進一步明確主辦單位與協辦單位的責任,密切協作,整合力量辦大事,使辦理工作取得更大的實效。三是进一步加大政務公開力度,把所有意见建议办理情况主動公開,接受公众和代表监督,促进意见建议办理工作再上新台阶。

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