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                  關于印發山丹縣深入推進和完善縣政府工作部門權責清單制度工作方案的通知

                  索引號 6207250037/2019-00545 發文字號 山政辦發〔2019〕95号
                  關鍵詞 發布機構 政府辦
                  公開形式 主動公開 公開目錄
                  生成日期 2019-08-14 10:22:04 是否有效

                  各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門,縣直有關單位:

                  現將《山丹縣深入推進和完善縣政府工作部門權責清單制度工作方案》印發你們,請結合實際認真抓好落實。

                  彩票33平台辦公室  中共山丹县委机构编制委员会办公室  山丹縣司法局

                  2019年8月7日

                  山丹縣深入推進和完善縣政府工作部門權責清單制度工作方案

                  推行政府工作部門權責清單制度,是黨中央、國務院部署的重要改革任務。近年來,我縣編制並公布了政府工作部門權責清單,對推進政府職能轉變、深化“放管服”改革發揮了重要作用。隨著機構改革深入推進,對權責清單提出了新的要求。爲進一步規範和完善縣政府工作部門權責清單制度,確保權責清單與部門職能配置相一致,根據中央和省、市關于深入推進和完善地方各級政府工作部門權責清單制度的有關要求,結合我縣實際,現制定如下工作方案。

                  一、指導思想

                  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,深入推進和完善權責清單標准化、規範化建設,著力破解清單標准規範不統一、權責不對等、監督問責不具體、實用性不夠強等問題,充分發揮權責清單制度在轉變政府職能、推動政府部門全面正確履職盡責方面的基礎性制度效用,加快形成系統完備、科學規範、運行高效的政府職能體系。

                  二、基本原則

                  ──職權法定,權責一致。堅持法無授權不可爲、法定職責必須爲的原則,依法依規准確規範部門權力事項和責任事項。梳理和細化部門主要職責,切實做到“三定”規定、權責清單、權力事項的有機銜接。強化權責清單對權力運行的制約作用,建立政府權力運行監管機制,改善職能結構、提高履職能力。

                  ──條塊結合,以條爲主。縣直部門負責梳理規範本單位權責清單通用目錄,並與上級業務主管部門溝通銜接,構建上下統一的清單管理制度,確保各部門把該負的責任負起來,把該管的事情管好,打造科學高效的職能運行體系。

                  ──公開透明,便民實用。充分發揮權責清單核心和基點作用,著力強化權責清單制度的便民性、實用性,以規範統一標准的權責清單爲基礎,讓企業和群衆能夠看得懂、用得上,推進權力運行的公開化、規範化、制度化。

                  三、實施範圍

                  縣政府工作部門、縣政府直屬事業單位、黨委工作機關加挂政府機構牌子並行使職權相關機構,負責梳理完善本單位實施的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政獎勵、行政確認、行政裁決、行政監督和其他行政權力等10大類行政權力事項(簡稱9+X項)。

                  (一)機構改革中保留且不涉及職責劃轉的部門(如縣統計局),結合法律法規變化情況,梳理規範原有權責事項;保留並涉及職責劃轉的部門(如縣發展改革局),將原有權責事項與新劃入權責事項逐一進行梳理規範,合並形成本部門新的權責清單。

                  (二)機構改革中合並組建的部門(如縣文體廣電和旅遊局),要對合並前各部門原有權責事項進行梳理規範,合並形成本部門新的權責清單;以個別部門爲主體整合組建的部門(如縣應急管理局),在梳理原主體部門權責事項的基礎上,梳理規範新劃入的權責事項,合並形成本部門新的權責清單;新組建的部門(如縣退役軍人事務局),全面梳理規範所有權責事項,形成本部門權責清單。

                  (三)黨委工作機關加挂政府機構牌子並行使行政職能的機構(如縣委統戰部挂縣政府僑務辦公室、縣台灣事務辦公室牌子),參照新組建部門的做法進行梳理,並以挂牌機構作爲權責事項的實施主體形成部門權責清單。

                  (四)縣級機構與上級機構設置上下不對稱的,縣級承擔相關職能的機構要主動承接和認領對應的市級部門系統通用目錄中的相關事項,統一納入本部門權責清單。

                  權責事項無部門認領或有爭議的,縣委編辦、縣司法局根據“三定”規定的職能配置情況,確定相關權責事項的歸屬部門,統一納入本部門權責清單。

                  四、主要任務

                  實施範圍內的縣直部門單位,在2015年制定並公布的權責清單基礎上,依據法律法規立、改、廢、釋情況,規範梳理縣政府部門權力事項。

                  (一)推進兩單融合。对照“三定”规定,按照权责一致的原则,逐一明确、细化本单位行政权力事项和对应的责任事项,统一规范为权责事项,实现 “一表两单”、“两单融合”,构建权责匹配、简明实用的清单模式。

                  (二)實現三級四同。要逐項梳理完善權責事項的名稱、類型、依據、編碼等要素,並與上級業務主管部門積極溝通銜接,形成本單位“三級四同”權責清單通用目錄(包括9+X項),做到橫向可比對,縱向可銜接,實現省、市、縣三級權責清單目錄基本一致,同層級政府職能部門的權責事項數量基本相近。

                  (三)調整權責事項。對涉及職能劃轉的權責事項,要逐一進行甄別,分別提出劃出、劃入、變更實施主體等調整意見,填寫《權責事項劃轉承接確認表》(見附件2),經承接單位與劃出單位確認後,列入權責清單,報縣委編辦審定。

                  (四)強化動態管理。此次梳理调整完成后,县直各部门要根据本部门行政职权的新增、取消、下放等情况,及时对权责事项提出动态调整意见,经县政府辦公室、县委编办、司法局确认后公布,逐步建成集清单公示、动态调整、统计分析、监督运行等功能于一体的动态管理机制。

                  (五)推進履職盡責。縣直各部門要將權責清單使用貫穿到政府管理運行的各個環節,以“三定”規定爲基礎,以權責清單爲抓手,推動權責清單與部門“三定”規定有機銜接,實現“三定”規定的條目化、清單化,在橫向上明晰部門職責邊界,在縱向上明晰層級間的職責邊界。使權責清單成爲機構編制部門設置機構、配備編制、劃分部門間職責的重要依據,進一步推動政府科學履職,實現機構編制管理的科學化、規範化。

                  五、工作步驟

                  (一)部門梳理。8月12日前,縣直各部門梳理完善本部門權責事項,形成權責清單目錄。同時,征求上級業務主管部門和相關單位的意見建議,進行修改完善,填寫系統權責清單通用指導目錄(附件3)和部門權責事項彙總表(附件5)。

                  (二)審查審定。8月15日前,縣直各部門按照權責事項目錄編制部門權責清單(樣表)(附件4),會同權責清單通用指導目錄(附件3)和部門權責事項彙總表(附件5)一並報縣司法局合法性審查、縣委編辦規範性審定。

                  (三)加載公布。8月31日前,縣委編辦、縣司法局將審定後的權責清單反饋相關部門,並在甘肅省機構編制網權責清單雲平台端口加載公布。涉密權責事項,由各部門梳理規範後按密級文件報縣委編辦備案,不得加載公布。

                  六、組織保障

                  (一)切實加強領導。深入推進和完善權責清單制度是中央和省市縣部署安排的重要改革任務,各部門要高度重視,切實加強組織領導和統籌協調,建立健全工作機制,細化工作措施,部門單位要抽調人員,組建工作專班,推動各項任務落到實處。

                  (二)明確主體責任。按照中央“條塊結合的清單編制方式,先由市政府各部門分別牽頭梳理本系統市、縣區兩級權責事項的標准清單,再納入各級政府部門權責清單體系運行”的要求,縣直部門是本系統縣級權責清單梳理規範的責任主體,要按照“三級四同”的標准,與上級業務主管部門銜接,梳理形成本系統縣級權責清單通用目錄,確保全面性、准確性、合法性、規範性。

                  (三)強化督促指導。县委编办要统筹推进县直部门权责清单梳理规范工作,主动与承接此项工作的有关部门沟通协调,明确责任分工,确保工作衔接,按期保质完成此项工作。县政府辦、县委编办、县司法局将进一步加强对县直部门权责清单梳理规范工作的指导,适时组织开展督查,及时发现和解决存在的问题,并将有关情况向县政府报告。

                  县委编办:事业单位登记管理股 李  磊(2723655 15693615245)

                  县司法局:行政执法股  马  秀(5920306  13830626595)

                  附件:1.梳理規範權責清單的縣直部門名單

                  2.權責事項劃轉承接確認表

                  3.系統權責清單通用指導目錄(樣表)

                  4.部門權責清單(樣表)

                  5.部門權責事項彙總表

                  附件1、2、3、4、5.docx

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