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                  關于印發山丹縣廢舊農膜回收利用工作實施方案(2019-2021年)的通知

                  索引號 6207250037/2019-00549 發文字號 山政辦發〔2019〕98号
                  關鍵詞 發布機構 政府辦
                  公開形式 主動公開 公開目錄
                  生成日期 2019-08-14 10:36:22 是否有效

                  各鄉鎮人民政府,縣直有關部門,企事業及省市駐丹有關單位:

                  《山丹縣廢舊農膜回收利用工作實施方案(2019-2021年)》已經縣政府同意,現印發你們,請結合工作實際,認真貫徹執行。

                  彩票33平台辦公室

                  2019年8月13日

                  山丹縣廢舊農膜回收利用工作實施方案(2019-2021年)

                  爲了科學有效回收利用廢舊農膜,建立健全廢舊農膜回收體系,切實保護農業農村生態環境,結合我縣實際,制定本實施方案。

                  一、指導思想

                  以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,按照“政府倡導、企業帶動、站點回收、群衆參與”的工作思路和“減量化、資源化、再利用”的循環經濟理念,建立農戶撿拾交售、回收站點收集、企業加工利用的運作體系,突出鄉鎮主體責任,加強監督管理,強化宣傳引導,全面開展廢舊農膜集中治理,有效防治農業面源汙染,不斷改善農業農村生態環境。

                  二、基本原則

                  ——堅持政府主導、部門聯動。廢舊農膜回收是農業面源汙染治理的重點,必須堅持政府主導各部門聯動,推動廢舊農膜變廢爲寶、變害爲利、變棄爲用,有效治理農村生産生活環境。

                  ——堅持全民參與、集中整治。廢舊農膜回收利用工作面寬量大,需動員全社會力量,自覺撿拾、交售、利用廢舊農膜,全面開展廢舊農膜的集中整治。

                  ——堅持區域包幹、長效管理。突出鄉鎮主體責任,實行區域包幹,落實“農戶保田間拾淨率、站點保回收率、企業保利用率、行政監管保撿拾率”的“四保”工作機制,形成農戶積極撿拾、站點應收盡收、企業資源化利用的完整的廢舊農膜回收加工利用體系。

                  三、目標任務

                  到2021年,實現先進除膜技術全面推廣使用,廢舊農膜加工利用企業加工利用能力進一步提升,鄉鎮廢舊農膜回收站點正常有序運轉,形成廢舊農膜撿拾、收購、加工利用市場化運作體系,確保廢舊農膜回收利用率穩定在80%以上,農田和環境汙染得到有效控制。

                  四、重點工作

                  (一)加強普法宣傳,激發全民參與。充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體作用,利用世界環境日、普法趕集、科普宣傳等活動,采取各種行之有效的方式方法,大力宣傳《甘肅省廢舊農膜回收利用條例》《張掖市人民政府關于集中治理殘留廢舊農膜的通告》等法規、政策和規定,深入宣傳殘留地膜對生態環境的嚴重危害,廣泛宣傳廢舊農膜回收資源化利用對促進農業清潔生産的重要意義,大力倡導“地膜增産增收、殘膜回收利用、資源變廢爲寶、農業循環發展”的可持續發展模式,教育引導廣大農戶科學使用農膜、自覺撿拾廢膜,提高參與防治“白色汙染”的自覺性和積極性。

                  責任單位:縣農業農村局、縣文體廣旅局

                  配合單位:各鄉鎮人民政府

                  (二)項目實施帶動,加大回收力度。積極爭取實施廢舊農膜回收利用示範縣建設、山水林田湖草生態保護修複工程農田廢舊地膜清除回收獎補等項目。扶持廢舊農膜回收加工企業發展壯大,開展技術創新,年回收加工能力達5000噸以上。扶持全縣11個回收站點鞏固提升回收能力,確保正常有序運轉。積極開展農膜“以舊換新”工作,促進廢舊農膜的回收和再利用。

                  責任單位:縣農業農村局、縣財政局、縣審計局

                  配合單位:各鄉鎮人民政府

                  (三)加強科技創新,促進回收利用。大力普及農膜質量識別、科學使用、回收利用等科技知識,引進、試驗、示範、推廣全生物可降解和無汙染環保型農膜新産品、新技術。積極與科研單位合作,開展多種形式的技術試驗與示範,不斷探索降低農膜殘留的科學方法。引進推廣農膜回收機械,提高機械回收效率,降低作業成本。

                  責任單位:縣農業農村局

                  配合單位:各鄉鎮人民政府

                  (四)加強市場監管,淨化農膜市場。严格执行《国家农用地膜新标准》(GB 13735-2017),加大农膜市场检查整治力度,严厉查处生产、经营、销售不符合国家标准的农膜,从源头上治理和规范农膜经营行为。加大合作社、种植大户和一般农户农膜使用情况巡查检查力度,教育督促农户自觉抵制使用厚度小于0.01毫米的地膜,严禁随意弃置、掩埋、焚烧废旧农膜的行为。

                  責任單位:縣農業農村局、县市場監管局、市生態環境局山丹分局

                  配合單位:各鄉鎮人民政府

                  (五)靠實管理責任,確保取得實效。嚴格落實農業面源汙染治理和廢舊農膜回收利用屬地管理責任制,靠實鄉鎮、村、社、農戶廢舊農膜回收利用責任,確保治理工作落到實處。堅持“誰汙染,誰治理”的原則,全面落實廢舊農膜回收保證金制度,鄉鎮、村社審查簽訂土地流轉合同時要把30元/畝的保證金作爲前置條件,促使覆膜種植戶自覺回收廢舊農膜。搶抓春耕秋收有利時機,組織開展“撿拾廢舊農膜整治活動”,全面清理殘留于耕地、田園、庭院、水源、路旁、村莊附近的廢舊農膜及塑料制品,消除回收盲點,做到不留死角。

                  責任單位:各鄉鎮人民政府

                  (六)加大資金投入,建立激勵機制。健全政府、企业、社会多元化投入机制,积极向上争取废旧农膜回收利用项目资金,为废旧农膜回收利用工作提供财力支持。县财政每年安排经费500万元,专项用于废旧农膜回收利用。一是按照乡镇实际覆膜面积给予10元/亩的补助,由乡镇统筹安排,用于废旧地膜回收清理整治工作;二是扶持乡镇废旧农膜回收站。乡镇回收站回收1吨(折纯后)废旧地膜,给予100元补助。三是扶持废旧农膜回收加工企业。縣農業農村局与回收加工企业签订包片回收协议,企业负责从乡镇回收站拉运废旧农膜,每拉运1吨给予企业100元的补助,拉运数量以乡镇回收站提供的票据为依据。对伪造台账、虚报数量、套取政府补助资金的单位和企业,由縣農業農村局会同县财政局及时追回补助资金,按相关规定予以处罚,并严肃追究相关人员的责任。

                  責任單位:縣農業農村局、县财政局

                  配合單位:各鄉鎮人民政府

                  五、保障措施

                  (一)加強領導,落實責任。成立由縣政府分管領導任組長,縣財政、農業農村、生態環境市場監管等相關部門和各鄉鎮政府主要負責人爲成員的縣廢舊農膜回收利用工作領導小組,建立成員單位分工協作工作機制,嚴格落實屬地化管理責任,進一步加強領導、統籌規劃,完善機制、狠抓落實,確保廢舊農膜回收利用工作取得實效。

                  (二)強化協作,形成合力。縣農業農村局负责废旧农膜回收利用工作的指导、协调和督查工作,示范推广有利于废旧农膜回收的农业高新技术;县发改局、农业农村局负责做好废旧农膜治理项目的申报和资金争取工作,扶持回收加工企业提升加工能力和水平;市生態環境局山丹分局將廢舊農膜及塑料包裝袋汙染防治作爲環境保護工作的重要內容,加強監督檢查;县市場監管局負責農膜市場檢查整治,嚴厲查處生産、經營、銷售不符合國家標准的地膜,杜絕劣質地膜流入生産環節;各鄉鎮要按照本轄區農膜使用數量,將回收任務分解到村社,同時加強對回收網點的監管,積極動員群衆參與到廢舊農膜汙染治理活動中來。

                  (三)大力宣傳,營造氛圍。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等宣傳媒介和固定的科普宣傳設施,大力宣傳廢舊農膜回收利用及農業面源汙染治理工作的重大意義和典型經驗,及時曝光行動遲緩、整治不力、效果不好的單位和破壞農業環境的違法行爲,積極營造廢舊農膜回收利用及農業面源汙染治理的良好氛圍。

                  (四)加強督查,嚴格獎懲。县政府与各乡镇签订废旧农膜回收利用工作目标责任书,实行目标管理。县政府辦会同农业农村局、市生態環境局山丹分局等部门,每年春耕、秋收时节对各乡镇和责任单位废旧农膜回收利用工作进行督查,及时通报工作进展情况。同时,对不按要求清理废旧农膜的农业经营主体,取消其评先评优、申报项目和政策扶持条件。

                  附件:山丹縣廢舊農膜回收利用工作領導小組

                  附件

                  山丹縣廢舊農膜回收利用工作領導小組

                  组  长:严秀峰  县政府副县长 

                  副组长:陈 波  縣農業農村局局长

                  毛新萍  市生態環境局山丹分局局长

                  成  员:周  平   县财政局局长

                  冯金山   县发改局局长

                  杜万善   县市场监督管理局局长

                  何  跃   县审计局局长

                  李  伟   县统计局局长

                  王家强   县林业和草原局局长 

                  王承志   县供销社主任

                  王  凯   县地方史志编纂办公室副主任科员

                  张奎民   縣農業農村局副局长

                  李建华   县经作中心主任

                  郭冀光   清泉镇镇长

                  葛  勤   位奇镇镇长

                  王晓军   霍城镇镇长

                  张永盛   东乐镇镇长

                  邹世武   陈户镇镇长

                  马良德   大马营镇镇长

                  王  钊   老军乡乡长

                  谈  栋   李桥乡乡长

                  领导小组办公室设在縣農業農村局,张奎民同志任办公室主任,李建华同志任办公室副主任,具体负责废旧农膜回收利用工作领导小组日常工作,做好废旧农膜回收利用指导和协调等相关工作。

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                  • 中國共産黨新聞網

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                  • 甘肅省政府網站

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